第18章 庶政
金陵城西城墙外，一条笔直的水泥路，从城内直到江畔的鹦鹉洲。直道宽度，足够数辆马车并行，两旁商铺酒楼林立，也是目前金陵城最繁忙的城外要道。
这一切，都是拜西城外大江之中白鹭洲上的兵器制造局和火药厂所赐。无数的铁矿石、石炭从大江上游而来，又有木材、硫磺、硝石从东、南纷纷运来，石材、粮食辎重集中于此。民夫、苦力无数，南北商贾，渡口热闹繁华，但却忙而不乱。
因为，渡口有军士值守，热闹处也有衙役公人等来回巡逻，确保城外的治安良好。
城外如此，城内亦是如此。道路被拓宽至十米，道旁各添加了两米的青砖人行道，并栽植了从城外挖来的高大的银杏树，下水道齐全，公厕、垃圾桶，让整个金陵城干净整洁，焕然一新。
令城中面貌焕然一新的，除了公共设施的配套，还有城市士民生活作风的变化。随地大小便几乎绝迹，随地吐痰大大减少，没有了飞鹰走狗，茶肆酒楼，谈论的都是新政，还有那愈演愈烈的尚武之风。
街上不时可见的穿着军装的金陵讲武堂的军官，以及身着金陵大学堂、金陵师范学堂制服的学员，还有那些那些朝廷编练的面目一新的新军。
那些风摆杨柳、楚楚可怜，出门就是轿子的柔弱女子，忽然变得稀少。更多的女性走出门来，她们放开了缠足，不再大门不出、二门不迈。因为她们一旦缠足，便和斗鸡斗蛐蛐一样，要付出巨额的“缠足税”。
上述的这一切，无不显示着，江南东路，包括整个大宋，正在进行一场新政的革命。
西北的战事已告一段落，由于官方并没有大肆宣扬，报纸上无动于衷，使得宋军占领兰州以及挺进河西的消息，并没有多少士民知晓，整个金陵城也是波澜不惊。
秋高气爽、金风徐徐，金陵讲武堂，教场上，赵竑徐步而行，兵部尚书宣缯、江南东路制置使汪纲、江南西路安抚使胡梦昱等人跟随。
“陛下，河西路制置使范钟上奏，截止日前，河西路大军一万五千人进驻河西四郡，四川屯军五万、四川移民十五万余，原西夏原住民十六万余，全部军民共三十八万。共屯田200余万亩，张掖郡马场现有各种马匹八千多匹。”
宣缯禀报完毕，看着赵竑，愁眉苦脸问道。
“陛下，你这是又要用兵吗？”
增援西夏，和蒙古大军鏖战，又不惜代价夺了金人的临洮路，再到大军挺进河西，不就是为了河西的战马吗。
为了战马和骑兵，得罪蒙古国、金国、西夏三国，这代价是不是太大了点？
野心勃勃，穷兵黩武，难道皇帝还不知足，又准备向金国用兵？
又要用兵？
赵竑看了一眼面色凝重的几个大臣，轻轻摇了摇头。
大争之世，弱肉强食，适者生存，即便你不想发动战争，也不得不发动战争。
强大的蒙古帝国，可不会任由你无为而治，偏安一隅。
“陛下，你是要对金人用兵吗？”
汪纲也皱着眉头，轻声问了出来。
看来，他也对朝廷对外用兵忧心忡忡。
“朕倒是想用兵，但是光是和鞑靼鏖战，将士的犒赏抚恤，再加上占领河西，就耗费银钱上千万贯。川民已经苦不堪言。四川还要担负河西未来两到三年的移民和粮草供给。”
赵竑苦笑一声，负手而行，也是忧心忡忡。
蒙古贵族内斗的这几年，大宋正好可以休养生息，以备将来之战。这样的恢复机会弥足珍贵，大宋决不能错过。
“江南东路，以及浙江西路正在推行新政，明年会全国推广。会子贬值，物价飞涨，百姓生活困苦。朕需要三到五年的时间来革除弊端，然后方能用兵。”
宫中力行节俭，可以节流，但要开源，则在于发展经济，通过新政，创造一个比较公平公正的社会环境，繁荣百业。
而那些被贪官污吏、豪强官宦们掏空的国财，数目绝对不小，甚至可以足够他发动又一场战争。
就江南东路的新政来说，建康府下辖上元、江宁、句容、溧水、溧阳五县。官方统计田地430多万亩，但经界法推行以来，新统计的田亩面积竟达770多万亩，差额竟达340万亩，即便是除去荒芜未能耕种的天地，税赋上竟也差了四成。
土地兼并之下，百姓失去土地，沦为佃农。豪强兼并土地，一部分土地无人耕种，百姓失去田地，则是无田可耕，大宋天下，咄咄怪事。
“胡梦昱，江南西路和江南东路一样，鱼鳞册都保管好了。还有，江西那些藏税匿税的官绅豪强，都补交了税赋吗？”
赵竑转过身来，目光看向了一旁的胡梦昱。
练兵费用巨大，从江南东路练兵就能看出。光是江南东路水师需要的饷银，就达30多万贯。建康府五万精兵，一年的饷银就是300多万贯。
“回陛下，江南西路推行新政有条不紊，已经补交了过去三年的赋税，共有300多万贯，大概够用江南西路的新政度支了。”
胡梦昱赶紧回道。
江南西路推行新政，以雷霆手段对付顽抗的保守势力，甚至不惜大开杀戒，取得的成就，也让他振奋。
江南两路、两浙路、包括四川路推行新政成功，使得明年春天，大宋各路推行新政都要展开。
以皇帝的决绝，以及铁血手段，大宋来年的新政让人期望。
“三百万贯，几路加起来不过一千万贯，对于超过两亿的会子来说，简直九牛一毛！”
赵竑摇摇头，叹了出来。
两亿三千万的会子，想要换界，谈何容易。
“陛下，江南东路的匿税差不多四成，两浙路在三成，大宋十七路，差不多为两成半上下，一年下来，能增加赋税一千万贯。今年的各地财赋支出，大体可以应付。”
汪纲终于开口。
皇帝顶着压力，在大宋四路实行新政，所取得的成果惊人，也证明了推行新政的必要。只要持之以恒，不要朝令夕改，稳定会子，当不成问题。
“开源还是节流，开源尤为重要。大宋积贫积弱的根本，还是国土面积太小。280万平方公里，竟然养活了七千万百姓。大宋需要开疆拓土，转移人口危机。”
赵竑幽幽叹道，臣子们听在耳中，也已经习惯。皇帝口中的新鲜词汇，他们已经见惯不怪了。
“陛下所言极是。历朝历代，到了末世，无不是人口和土地之争。土地养活不了百姓，王朝兴替，是以人口的损失作为前提。我大宋偏居江南一隅，先天不足，要想走出困境，开疆拓土乃是必然，就像夺取河西，利国利民。”
胡梦昱附和起赵竑的观点。
就像宋军占了河西，移民实边，四川可缓解百万人口的压力，民生上也要改善一些。
“河西还是太小了。”
赵竑忽然转过头来，看着众人。
“你们知道，黄河以北的河北路，有多少耕地面积吗？”
河北平原，一马平川，粮食产地，可惜被北宋的君臣们，生生给作贱了。
随着大宋水师开拓海外，婆罗洲、澳洲、印度洋、非洲，这些大宋水师战船能到的地方，都会垦殖开拓。用不了十年二十年，大宋的人口危机自然解除。
“陛下，臣曾查过旧档，河北东西两路，耕地60多万顷。若是能重新打通运河，耕田甚至会更多。”
汪纲思索片刻，说了出来。
“60万顷，民屯商屯军屯各占其一。以每亩五贯而言，光是商屯，朝廷就可以得到一亿贯，会子危机，迎刃而解。”
赵竑徐徐说了出来，心头激荡。
故土难离，相对于海外几乎半卖半送，若是夺得两河，光是商屯，就能解决不少财政上的麻烦。
“陛下，你是要对河北用兵吗？万万不可啊！”
宣缯赶紧劝起了赵竑。
刚刚结束蜀口之战，百废待兴，可不能穷兵黩武，再启兵事。
“鞑靼大军纵横黄河以北，铁骑所到之处，百姓杀戮几尽，金帛子女，牛羊马畜，皆席卷而去，屋庐焚毁，城郭废墟。河北残破不堪，百姓都没有几个，不是用兵的时候。”
赵竑盯着讲武堂教场上正在操练的学员，笑着说道：
“你们以为，鞑靼大军退去之后，金人就无动于衷吗？”
几个大臣目光一对，都是笑了起来。
蒙军退去，金人肯定要见缝插针，伺机收回河东、河北了。不过，以金人目前的实力，自保尚不足，想要反击，收复“旧土”，恐怕是异想天开。
“河东、河北已然残破，朕要是用兵，需用兵十五万左右，方能和鞑靼大军抗衡。编练十五万大军，盔甲兵器，占领河东河北后需要的辎重粮草，恐怕也得两三年时间准备吧。”
赵竑思索着说了出来。
打下容易巩固难。两河残破，必须有足够的粮草和时间来恢复。数十万大军，也许只有从海外调拨，才能支撑起北伐的战事。
“陛下圣明！”
众臣都是点头称是。
河北平原，利于蒙古骑兵作战，没有十几万大军，恐怕真镇不住场子。
皇帝胃口越来越大，这是要硬碰硬，和蒙古人争夺天下了。
“陛下，楚州塘报，楚州内乱。李全部众以军粮不继，多有怨言。国安用、张林等五人杀了李全兄长李福与李全二子，并杀李全之妾刘氏，将首级函送金陵。陛下断了楚州忠义军饷银，李全向朝廷示弱，朝廷该如何处置，还请陛下明示。”
宣缯禀报，扯到了淮东李全之事。
“宣卿，你怎么看楚州之事？”
赵竑把皮球踢给了自己的这位兵部尚书。
李全投降蒙古，自以为神不知鬼不觉，赵竑却心知肚明，他下旨中断楚州李全部的钱粮供给，比历史上更快更狠，从而引起李全部的内乱。他却没有想到，李全开始向宋廷请粮求饷。
“陛下，楚州军乱频繁，地方残破，不如拒绝李全，静观其变。”
朝廷练兵有成，宣缯似乎也激进了许多。
“宣卿，就按你所说的去做。李全随时会挥兵南下，让杜杲在扬州泰州一线做好防御，同时让孟珙带兵进入运河以西，和杜杲形成犄角之势。再调沿海制置使水师进入淮东海面，伺机灭了李全。”
赵竑皱眉下了军令，一阵头疼。
李全这个搅屎棍，打不死的小强，让他实在是无语。
他并不想在东线贸然发动战争，他想积蓄力量，为未来几年蒙宋大规模的战争准备。
大国博弈，长久激烈，有局限，最终统一，这也是历史的必然和规律。
现在看来，只有和李全决裂了。
“陛下，换界之事关乎民生国本，刻不容缓。还请陛下斟酌决断！”
真德秀再一次就换界之事上禀。
看来，朝廷财库空虚，假币泛滥，会子贬值，已经让他坐卧不安。
“真公，嘉定十六年冬，朝廷节前最后一次朝会，你我用早饭使用假币的事情，你还记得吗？”
提起往事，赵竑很是有些感慨。
不知不觉，他已经来到了这个时空整整三年。
“陛下，臣记得。陛下是要对假币动手？”
“要换界，得先根除假币，溯本清源。假币的事情，户部查得怎么样了？”
其实在赵竑的心里，更倾向于开疆拓土转移会子贬值和人口危机。在开源还是节流上，开源显然效果更为明显。
“回陛下，源头还在纸张上。一旦造纸厂的纸张外流，假币便容易仿造多了，而且造出的假币真假难辨。如果杜绝了假币纸张的问题，假币便不容易泛滥。户部查察不力，陛下责罚。”
没有好纸张，再逼真的文字和版面也很容易辨认。而假币之所以难发觉，就在于纸张好坏上。
“户部和反贪司交接一下，由他们去查。假钞之事解决，再行换界！那些个胆大包天的硕鼠，该现形了。”
听说淮东割据的李全也在狂印会子，当真是让人无语。只要斩断源头，李全和大宋流行的假会子，还不是废纸一堆。
至于根除假币，不是一天两天的事情。人心唯利，还是要成立专门的机构，针对和打击才行。
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这一切，都是拜西城外大江之中白鹭洲上的兵器制造局和火药厂所赐。无数的铁矿石、石炭从大江上游而来，又有木材、硫磺、硝石从东、南纷纷运来，石材、粮食辎重集中于此。民夫、苦力无数，南北商贾，渡口热闹繁华，但却忙而不乱。
因为，渡口有军士值守，热闹处也有衙役公人等来回巡逻，确保城外的治安良好。
城外如此，城内亦是如此。道路被拓宽至十米，道旁各添加了两米的青砖人行道，并栽植了从城外挖来的高大的银杏树，下水道齐全，公厕、垃圾桶，让整个金陵城干净整洁，焕然一新。
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西北的战事已告一段落，由于官方并没有大肆宣扬，报纸上无动于衷，使得宋军占领兰州以及挺进河西的消息，并没有多少士民知晓，整个金陵城也是波澜不惊。
秋高气爽、金风徐徐，金陵讲武堂，教场上，赵竑徐步而行，兵部尚书宣缯、江南东路制置使汪纲、江南西路安抚使胡梦昱等人跟随。
“陛下，河西路制置使范钟上奏，截止日前，河西路大军一万五千人进驻河西四郡，四川屯军五万、四川移民十五万余，原西夏原住民十六万余，全部军民共三十八万。共屯田200余万亩，张掖郡马场现有各种马匹八千多匹。”
宣缯禀报完毕，看着赵竑，愁眉苦脸问道。
“陛下，你这是又要用兵吗？”
增援西夏，和蒙古大军鏖战，又不惜代价夺了金人的临洮路，再到大军挺进河西，不就是为了河西的战马吗。
为了战马和骑兵，得罪蒙古国、金国、西夏三国，这代价是不是太大了点？
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又要用兵？
赵竑看了一眼面色凝重的几个大臣，轻轻摇了摇头。
大争之世，弱肉强食，适者生存，即便你不想发动战争，也不得不发动战争。
强大的蒙古帝国，可不会任由你无为而治，偏安一隅。
“陛下，你是要对金人用兵吗？”
汪纲也皱着眉头，轻声问了出来。
看来，他也对朝廷对外用兵忧心忡忡。
“朕倒是想用兵，但是光是和鞑靼鏖战，将士的犒赏抚恤，再加上占领河西，就耗费银钱上千万贯。川民已经苦不堪言。四川还要担负河西未来两到三年的移民和粮草供给。”
赵竑苦笑一声，负手而行，也是忧心忡忡。
蒙古贵族内斗的这几年，大宋正好可以休养生息，以备将来之战。这样的恢复机会弥足珍贵，大宋决不能错过。
“江南东路，以及浙江西路正在推行新政，明年会全国推广。会子贬值，物价飞涨，百姓生活困苦。朕需要三到五年的时间来革除弊端，然后方能用兵。”
宫中力行节俭，可以节流，但要开源，则在于发展经济，通过新政，创造一个比较公平公正的社会环境，繁荣百业。
而那些被贪官污吏、豪强官宦们掏空的国财，数目绝对不小，甚至可以足够他发动又一场战争。
就江南东路的新政来说，建康府下辖上元、江宁、句容、溧水、溧阳五县。官方统计田地430多万亩，但经界法推行以来，新统计的田亩面积竟达770多万亩，差额竟达340万亩，即便是除去荒芜未能耕种的天地，税赋上竟也差了四成。
土地兼并之下，百姓失去土地，沦为佃农。豪强兼并土地，一部分土地无人耕种，百姓失去田地，则是无田可耕，大宋天下，咄咄怪事。
“胡梦昱，江南西路和江南东路一样，鱼鳞册都保管好了。还有，江西那些藏税匿税的官绅豪强，都补交了税赋吗？”
赵竑转过身来，目光看向了一旁的胡梦昱。
练兵费用巨大，从江南东路练兵就能看出。光是江南东路水师需要的饷银，就达30多万贯。建康府五万精兵，一年的饷银就是300多万贯。
“回陛下，江南西路推行新政有条不紊，已经补交了过去三年的赋税，共有300多万贯，大概够用江南西路的新政度支了。”
胡梦昱赶紧回道。
江南西路推行新政，以雷霆手段对付顽抗的保守势力，甚至不惜大开杀戒，取得的成就，也让他振奋。
江南两路、两浙路、包括四川路推行新政成功，使得明年春天，大宋各路推行新政都要展开。
以皇帝的决绝，以及铁血手段，大宋来年的新政让人期望。
“三百万贯，几路加起来不过一千万贯，对于超过两亿的会子来说，简直九牛一毛！”
赵竑摇摇头，叹了出来。
两亿三千万的会子，想要换界，谈何容易。
“陛下，江南东路的匿税差不多四成，两浙路在三成，大宋十七路，差不多为两成半上下，一年下来，能增加赋税一千万贯。今年的各地财赋支出，大体可以应付。”
汪纲终于开口。
皇帝顶着压力，在大宋四路实行新政，所取得的成果惊人，也证明了推行新政的必要。只要持之以恒，不要朝令夕改，稳定会子，当不成问题。
“开源还是节流，开源尤为重要。大宋积贫积弱的根本，还是国土面积太小。280万平方公里，竟然养活了七千万百姓。大宋需要开疆拓土，转移人口危机。”
赵竑幽幽叹道，臣子们听在耳中，也已经习惯。皇帝口中的新鲜词汇，他们已经见惯不怪了。
“陛下所言极是。历朝历代，到了末世，无不是人口和土地之争。土地养活不了百姓，王朝兴替，是以人口的损失作为前提。我大宋偏居江南一隅，先天不足，要想走出困境，开疆拓土乃是必然，就像夺取河西，利国利民。”
胡梦昱附和起赵竑的观点。
就像宋军占了河西，移民实边，四川可缓解百万人口的压力，民生上也要改善一些。
“河西还是太小了。”
赵竑忽然转过头来，看着众人。
“你们知道，黄河以北的河北路，有多少耕地面积吗？”
河北平原，一马平川，粮食产地，可惜被北宋的君臣们，生生给作贱了。
随着大宋水师开拓海外，婆罗洲、澳洲、印度洋、非洲，这些大宋水师战船能到的地方，都会垦殖开拓。用不了十年二十年，大宋的人口危机自然解除。
“陛下，臣曾查过旧档，河北东西两路，耕地60多万顷。若是能重新打通运河，耕田甚至会更多。”
汪纲思索片刻，说了出来。
“60万顷，民屯商屯军屯各占其一。以每亩五贯而言，光是商屯，朝廷就可以得到一亿贯，会子危机，迎刃而解。”
赵竑徐徐说了出来，心头激荡。
故土难离，相对于海外几乎半卖半送，若是夺得两河，光是商屯，就能解决不少财政上的麻烦。
“陛下，你是要对河北用兵吗？万万不可啊！”
宣缯赶紧劝起了赵竑。
刚刚结束蜀口之战，百废待兴，可不能穷兵黩武，再启兵事。
“鞑靼大军纵横黄河以北，铁骑所到之处，百姓杀戮几尽，金帛子女，牛羊马畜，皆席卷而去，屋庐焚毁，城郭废墟。河北残破不堪，百姓都没有几个，不是用兵的时候。”
赵竑盯着讲武堂教场上正在操练的学员，笑着说道：
“你们以为，鞑靼大军退去之后，金人就无动于衷吗？”
几个大臣目光一对，都是笑了起来。
蒙军退去，金人肯定要见缝插针，伺机收回河东、河北了。不过，以金人目前的实力，自保尚不足，想要反击，收复“旧土”，恐怕是异想天开。
“河东、河北已然残破，朕要是用兵，需用兵十五万左右，方能和鞑靼大军抗衡。编练十五万大军，盔甲兵器，占领河东河北后需要的辎重粮草，恐怕也得两三年时间准备吧。”
赵竑思索着说了出来。
打下容易巩固难。两河残破，必须有足够的粮草和时间来恢复。数十万大军，也许只有从海外调拨，才能支撑起北伐的战事。
“陛下圣明！”
众臣都是点头称是。
河北平原，利于蒙古骑兵作战，没有十几万大军，恐怕真镇不住场子。
皇帝胃口越来越大，这是要硬碰硬，和蒙古人争夺天下了。
“陛下，楚州塘报，楚州内乱。李全部众以军粮不继，多有怨言。国安用、张林等五人杀了李全兄长李福与李全二子，并杀李全之妾刘氏，将首级函送金陵。陛下断了楚州忠义军饷银，李全向朝廷示弱，朝廷该如何处置，还请陛下明示。”
宣缯禀报，扯到了淮东李全之事。
“宣卿，你怎么看楚州之事？”
赵竑把皮球踢给了自己的这位兵部尚书。
李全投降蒙古，自以为神不知鬼不觉，赵竑却心知肚明，他下旨中断楚州李全部的钱粮供给，比历史上更快更狠，从而引起李全部的内乱。他却没有想到，李全开始向宋廷请粮求饷。
“陛下，楚州军乱频繁，地方残破，不如拒绝李全，静观其变。”
朝廷练兵有成，宣缯似乎也激进了许多。
“宣卿，就按你所说的去做。李全随时会挥兵南下，让杜杲在扬州泰州一线做好防御，同时让孟珙带兵进入运河以西，和杜杲形成犄角之势。再调沿海制置使水师进入淮东海面，伺机灭了李全。”
赵竑皱眉下了军令，一阵头疼。
李全这个搅屎棍，打不死的小强，让他实在是无语。
他并不想在东线贸然发动战争，他想积蓄力量，为未来几年蒙宋大规模的战争准备。
大国博弈，长久激烈，有局限，最终统一，这也是历史的必然和规律。
现在看来，只有和李全决裂了。
“陛下，换界之事关乎民生国本，刻不容缓。还请陛下斟酌决断！”
真德秀再一次就换界之事上禀。
看来，朝廷财库空虚，假币泛滥，会子贬值，已经让他坐卧不安。
“真公，嘉定十六年冬，朝廷节前最后一次朝会，你我用早饭使用假币的事情，你还记得吗？”
提起往事，赵竑很是有些感慨。
不知不觉，他已经来到了这个时空整整三年。
“陛下，臣记得。陛下是要对假币动手？”
“要换界，得先根除假币，溯本清源。假币的事情，户部查得怎么样了？”
其实在赵竑的心里，更倾向于开疆拓土转移会子贬值和人口危机。在开源还是节流上，开源显然效果更为明显。
“回陛下，源头还在纸张上。一旦造纸厂的纸张外流，假币便容易仿造多了，而且造出的假币真假难辨。如果杜绝了假币纸张的问题，假币便不容易泛滥。户部查察不力，陛下责罚。”
没有好纸张，再逼真的文字和版面也很容易辨认。而假币之所以难发觉，就在于纸张好坏上。
“户部和反贪司交接一下，由他们去查。假钞之事解决，再行换界！那些个胆大包天的硕鼠，该现形了。”
听说淮东割据的李全也在狂印会子，当真是让人无语。只要斩断源头，李全和大宋流行的假会子，还不是废纸一堆。
至于根除假币，不是一天两天的事情。人心唯利，还是要成立专门的机构，针对和打击才行。
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